Bestuur en beleid van binnenuit, Een analyse van instituties

In de discussies over de reorganisatie van de overheid lijkt het alsof de bewaking van de systemen van bestuur en beleid slechts is voorbehouden aan organisatiekundigen, staatsrechtgeleerden of politici die van buitenaf bestuur en beleid in het gareel trachten te houden. Het is veeleer in de eerste plaats het terrein van de directe beleidsactoren zelf die zich, intuïtief of meer bewust, in hun gedrag laten leiden door de voor hun functies wezenlijke gedragsregels en die steeds opnieuw aan de structuur en processen van bestuur en beleid vorm geven. Dat is het centrale thema van Bestuur en beleid van binnenuit. Het boek bestaat uit twee delen. In het eerste deel zijn opstellen opgenomen over algemene onderwerpen van bestuur (de vormgeving van de overheid, de beleidsintegrerende functie van het ministerie van Algemene Zaken, het burgerschap van ambtenaren, en advieslichamen). Het tweede deel bevat analyses van beleid ten aanzien van maatschappelijke vraagstukken, zoals welzijnsbeleid, arbeidsvoorziening en onderwijsbeleid. Bij de behandeling van de verschillende onderwerpen krijgen vooral institutionele ontwikkelingen aandacht en worden vergelijkingen met het verleden getrokken.